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江西省旅游管理條例
作者:    來源:    日期:2010-03-20 16:50
(1999年12月17日江西省第九屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過,根據2001年12月22日江西省第九屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議《關于修改<江西省旅游管理條例>的決定》修正)

第一章 總則

第一條 為加強旅游管理,有效保護和合理開發利用旅游資源,規范旅游市場秩序,維護旅游者和旅游經營者的合法權益,促進旅游業的發展,根據國家有關法律、法規,結合本省實際,制定本條例。

第二條 在本省行政區域內從事旅游資源開發、旅游設施建設、旅游經營和旅游活動,實施旅游管理的組織和個人,應當遵守本條例。

第三條 發展旅游業應當按照市場經濟規律和社會發展要求,堅持經濟效益、社會效益和環境效益相統一的原則。

第四條 縣級以上人民政府應當加強對旅游工作的領導,把旅游業作為新的經濟增長點納入本級國民經濟和社會發展計劃,拓寬投資渠道,加大旅游基礎設施建設和項目的投入,改善旅游環境,促進旅游業發展。

第五條 鼓勵和支持旅游教育事業的發展,有計劃、多渠道地培訓旅游從業人員,提高其素質和旅游服務質量。

第六條 縣級以上人民政府旅游管理部門(以下簡稱旅游管理部門)按照統一領導、分級管理的原則,對本行政區域內的旅游工作進行行業管理,并依法履行行政管理職能。

縣級以上人民政府工商、公安、交通、衛生、文化、價格、質量技術監督、林業、建設、環保和宗教等有關部門和機構應當在各自的職責范圍內,配合同級旅游管理部門,共同做好旅游管理和服務工作。

第七條 旅游行業協會應當依法開展活動,充分發揮服務、溝通和監督作用,完善行業自律制度,接受政府有關部門的管理和監督,為促進旅游業的發展提供優質服務。

第二章 旅游資源開發和旅游設施建設

第八條 開發旅游資源應當堅持統一規劃、合理開發、科學管理、有效保護、永續利用的原則。開發和經營旅游項目不得破壞旅游資源和生態環境,應當堅持自然景觀、人文景觀、歷史文化與現代科學技術相結合。

鼓勵開發具有地方特色、景點特色和文化內涵的旅游商品、紀念品。

第九條 旅游管理部門應當做好本行政區域內旅游資源的普查評價工作,編制旅游業發展規劃。旅游業發展規劃應當與土地利用總體規劃、城市總體規劃以及風景名勝區、自然保護區、森林公園、文物保護和環境保護等專業規劃相協調。

旅游業發展規劃,經上一級旅游管理部門審查,并報同級人民政府批準后,由編制該規劃的旅游管理部門組織實施。

第十條 旅游管理部門應當通過多種形式發布本行政區域旅游資源開發、旅游設施建設和旅游經營狀況信息,引導國(境)內外多種經濟成份投資旅游業。

第十一條 新建、改建、擴建旅游景區景點、旅游飯店和旅游索道,應當符合旅游業發展規劃,按有關建設程序報批。有關部門在審批上述建設項目時,應當事先書面征求旅游管理部門的意見。

第十二條 在旅游資源豐富、客源基礎較好、交通便捷、適于集中建設配套設施的區域,可以建立具有地方特色的國家和省級旅游度假區。

建立國家旅游度假區,由省人民政府審核同意后報國務院審批。建立省級旅游度假區,報省人民政府審批。

第三章 旅游者的權利和義務

第十三條 旅游者的合法權益受法律保護,任何單位和個人不得侵犯。

第十四條 旅游者在旅游活動中享有下列權利:

(一)要求旅游經營者全面、真實地介紹有關服務的內容、標準、費用等情況;

(二)自主選擇旅游經營者及服務方式,自主選擇旅游項目和商品,拒絕旅游經營者的強制交易行為;

(三)要求旅游經營者全面履行合同,保證服務的內容和質量;

(四)人身、財產安全和衛生條件得到保障;

(五)人格尊嚴、民族風俗習慣和宗教信仰依法得到尊重;

(六)旅游合同中約定的其他權利。

旅游者合法權益受到損害時,可以要求損害其合法權益的旅游經營者停止違約、侵權行為并賠償損失;也可以向損害其合法權益的旅游經營者所在地或者損害行為發生地的旅游管理部門或者其他有關部門投訴,或者直接向人民法院起訴。

第十五條 旅游者在旅游活動中應當遵守法律、法規和社會公德,維護國家安全;尊重旅游地的民族風俗習慣和宗教信仰;保護旅游資源和生態環境,愛護名勝古跡、文物和旅游設施;遵守旅游秩序,遵守安全和衛生管理規定,履行旅游合同中約定的其他義務。

第四章 旅游經營和管理

第十六條 旅游經營者必須依法取得經營資格,并遵守誠實信用、公平競爭、規范服務的原則。旅游經營者的合法權益受法律保護,任何單位和個人不得侵犯。

第十七條 旅游經營者及其從業人員不得有下列損害旅游者合法權益的行為:

(一)不履行或者不全面履行與旅游者的合同或者約定;

(二)對服務范圍、內容、標準等作虛假的、引人誤解的宣傳;

(三)提供的服務質價不符;

(四)危害旅游者人身和財產安全;

(五)其他損害旅游者合法權益的行為。

第十八條 旅游經營者應當加強對從業人員的職業技能培訓和職業道德教育,嚴格執行旅游業國家標準、行業標準或者地方標準,改進和提高服務質量。

第十九條 旅游經營者出售旅游商品或者提供接待服務,應當實行明碼標價,做到質價相符。

旅游經營者不得引誘、糾纏和脅迫旅游者購買旅游商品或者接受服務。

第二十條 旅游經營者應當建立治安、安全責任制,強化安全防范措施,配備必要的旅游安全設施、設備,保障旅游者人身、財產安全。

旅游景區(點)應當根據接待需要,設置地域界限標志、服務設施和游覽導向標志等。對具有一定危險性的區域或者項目,應當采取必要的防護措施,并設立明顯的提示或者警示標志。

旅游者遇到危險或者人身、財產安全受到損害時,旅游經營者應當及時采取救助措施,并向當地政府或者有關管理部門報告。

旅游景區(點)、飯店、餐館、商店的經營者必須加強環境保護和衛生管理,確保污染物達標排放和衛生安全。

第二十一條 在旅游景區(點)從事旅游經營活動,應當按照旅游景區(點)的管理機構的規定進行,嚴禁圈地占點,妨礙旅游者觀光、攝影。

第二十二條 旅游管理部門應當按照國家標準,根據景觀質量與生態環境、旅游服務要素、游客滿意程度等評價對旅游景區(點)質量等級進行評定,并向社會公告。

第二十三條 旅游景區(點)的經營者應當嚴格遵守國家關于門票價格和門票管理的各項規定。

旅游景區(點)內經批準設有單獨旅游點或者旅游項目的,應當分別設置單一門票。出售套票、聯票,其價格應當低于各個相關景點門票價格的總和,并堅持旅游者自愿選擇的原則,不得以任何形式強制旅游者購買。

價格行政主管部門在審定旅游景區(點)門票價格時,應當征求旅游管理部門的意見。

第二十四條 旅游管理部門和其他有關行政管理部門應當加強對旅游經營者的監督檢查,督促其改善服務條件,提高服務質量;旅游經營者應當按照規定的標準提供服務。

第二十五條 旅游飯店實行星級評定制度,星級評定由省旅游星級飯店評定委員會按照國家有關規定組織實施。

星級飯店應當按照所定星級標準提供服務。未評定星級的飯店不得使用有關星級稱謂進行宣傳招徠及其他活動。

第二十六條 旅行社實行經營業務許可證制度。經營旅行社,必須按照國家規定,經旅游管理部門審核同意,取得《旅行社業務經營許可證》后,再向工商行政管理部門領取營業執照。

旅行社必須按《旅行社業務經營許可證》核定的業務范圍從事經營活動,未取得《旅行社業務經營許可證》的,不得經營或者變相經營旅行社業務。

旅行社應當按《旅行社管理條例》規定向旅游管理部門交納旅行社質量保證金。嚴禁任何單位和個人將旅行社質量保證金挪作他用。

興辦旅行社之外的其他旅游企業,在征得旅游管理部門同意后,方可向工商行政管理部門領取營業執照。

第二十七條 旅行社與旅游者應當依法訂立合同,明確約定行程安排、服務項目、價格標準、違約責任等事項,并嚴格履行合同約定的服務標準。旅行社不得擅自更改行程安排,改變、取消服務項目,降低服務標準。

第二十八條 旅游從業人員應當參加職業技能培訓。國家規定必須具有崗位或者職業資格證的,應當取得相應的資格證書后方能持證上崗。

第二十九條 旅游管理部門應當加強對旅游市場的檢查監督,建立健全旅游投訴制度,及時受理和辦理旅游投訴案件。

旅游管理部門接到旅游者的投訴,符合受理條件的,應當及時調查處理,并在30日內作出處理決定,答復投訴者;情況特別復雜,30日內不能答復的或者未處理完畢的,應當向投訴者說明辦理情況;不符合受理條件的,應當在7日內通知投訴者,并說明不予受理的理由。

工商、公安、交通、價格、質量技術監督、文化、衛生等行政管理部門應當在各自職責范圍內配合旅游管理部門,做好投訴案件的處理工作。

第五章 法律責任

第三十條 違反本條例第十七條第(二)項和第(三)項、第十九條第二款規定的,依照《中華人民共和國反不正當競爭法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》的有關規定處罰。

第三十一條 違反本條例第二十三條第二款、第二十五條第二款規定的,由旅游管理部門責令改正,沒收違法所得,處以違法所得1倍以上5倍以下罰款;沒有違法所得的,處以2000元以上1萬元以下罰款。

第三十二條 違反本條例第二十八條規定,未取得相應資格證書而從事旅游經營的,由旅游管理部門責令改正并予以公告,處1000元以上1萬元以下罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得。

第三十三條 旅游經營者因違反本條例規定受到旅游者投訴的,由旅游管理部門責令其限期改正,逾期不改正的,予以通報。

第三十四條 旅游經營者因經營不當造成游客人身傷亡、財產損失的,應當依法承擔民事責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十五條 旅游管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚未構成犯罪的,依法給予行政處分。

第六章 附則

第三十六條 本條例下列用語的含義:

(一)旅游業是指憑借旅游資源和設施從事招徠、接待旅游者,為旅游者提供交通、游覽、住宿、餐飲、購物、文化娛樂等綜合性服務的行業;

(二)旅游資源是指能對旅游者產生吸引力,可以為發展旅游業所開發利用,并能產生經濟效益和社會效益的自然景觀與人文景觀;

(三)旅游設施是指為旅游活動提供服務的配套設施,包括食宿、交通、游樂設施、商業網點,以及其他必要的景區(點)服務設施;

(四)旅游經營者主要是指依照本條例規定從事旅游經營活動的公民、法人或者其他經濟組織。

第三十七條 本條例自2000年2月1日起施行。

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