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關于市人大常委會關于我市農業產業化發展工作報告審議意見的辦理情況報告
作者:上饒市人…    來源:本站原創    日期:2013-12-30 17:04

—— 2013年12月29日在市三屆人大常委會第十七次會議上

 

上饒市人民政府

 

主任、各位副主任、秘書長、各位委員:

根據饒常審字〔2013〕3號審議意見書要求,現將人大常委會針對《關于我市農業綜合開發扶持產業經經營情況的匯報》的審議意見辦理情況匯報如下:

一、進一步加強了對產業化經營組織規范化建設的扶持

在產業化經營項目扶持過程中,進一步加強了產業化經營組織規范化建設,重點扶持管理規范、基礎和前景較好,帶動力強的農業龍頭企業和農業專業合作組織。

(一)大力扶持農業龍頭企業發展。深入推進龍頭企業“強龍、增值、固本、富民”工程,培育“一頭連著餐桌,一頭連著田地”,既能拓展市場、服務消費者,又能引領農業產業發展、帶動農民增收的農業龍頭企業,重點打造了萬年貢米集團、德興異VC鈉公司等20個特色龍頭企業,并鼓勵農業龍頭企業與科研院校合作,聯合進行農產品生產加工的瓶頸技術、關鍵技術科研公關,提升農產品附加值。全市已有省級龍頭企業84家(國家級4家);上半年新增市級龍頭企業87家,總量增至246家。上半年,330家市級以上龍頭企業實現銷售收入111.6億元;其中20個特色龍頭企業實現銷售收入36.11億元,同比增1.2%,占到全市市級以上龍頭企業銷售收入的32.5%。萬年貢集團上半年實現銷售收入10.25億元;萬年生豬產業集團實現銷售收入7.04億元;萬年鑫星農牧股份有限公司將在深圳掛牌上市,現排位第85名;德興市源森紅花茶油有限公司已進入第二輪融資;江西遠泉實業集團有限公司、江西省喜果綠化有限公司,正在與風投公司洽談,準備進入輔導期。

(二)規范發展農民專業合作社。深入開展以“運行規范化、生產標準化、經營品牌化、社員技能化、產品安全化”為主要內容的合作社“五化”創建活動;在試點地區允許合作社以法人身份按產業鏈、品牌等組建聯社,打造一批大社、強社;用好合作社引導資金,落實好支持合作社發展的稅收、用地、用電、用水優惠政策,支持合作社興辦加工、流通服務,完善生產設施,提升生產經營、市場開拓和組織帶動能力。截至6月底,全市合作社總量已達3403家,同比增49.06%,注冊資金總額86.1億元,同比增長89.64%,社員總數3.42萬人,同比增67.69%。

(三)積極發展家庭農場。鼓勵有一定規模的種養大戶成立家庭農場,支持具備條件的家庭農場到工商部門辦理有限公司、個人獨資企業或個體工商戶注冊登記;積極引導家庭農場按現代企業制度模式規范運行,推動家庭農場開展大規模、高層次的聯合,形成規模化、專業化、社會化程度更高的合作農場;支持引導合作農場將股份合作土地進行整體規劃,引進專業種養大戶或專門生產經營管理人員。截至今年6月底,全市已發展家庭農場56個。

(四)努力培養職業農民。將培養有文化、懂技術、會經營的現代職業農民作為一項基礎性重大工程來抓,通過整合陽光工程、雨露計劃、“一村一名大學生”等培訓資源,進一步加強農民教育培訓,培養和造就一大批扎根農村、服務農民、發展農業、帶頭致富的鄉土實用人才。支持大中專畢業生、農業科技人員從事農業開發,支持務工農民、個體工商戶、農村經紀人等返鄉從事農業開發,提高農業經營主體素質。

二、進一步加強了產業化經營組織的輻射帶動能力

(一)建立了一批特色農業生產基地。全市圍繞糧食、水產、蔬菜(葛)、生豬、節糧型畜禽、苗木花卉、油茶、速豐林、茶葉和水果等10個優勢特色產業,重點建設了十大類特色農業基地。一是建立了優質水稻生產基地360萬畝,稻谷年產量近65億斤。二是建立了無公害標準化蔬菜基地10.5萬畝,全市蔬菜面積超過126萬畝、總產達到132萬噸,其中:市本級水稻良種場已建立大棚蔬菜基地300余畝;鉛山縣成為全國蔬菜發展規劃重點縣。三是建立了特色果業基地25萬畝,其中馬家柚標準化種植基地18.5萬畝;全市果園面積達到38萬畝、總產52萬噸。四是建立了標準化茶園7.2萬畝,全市茶園面積達到25.6萬畝、總產1.2萬噸。五是建立清潔化生產的規模養豬場113個,全市生豬出欄達到283萬頭。六是大力發展鄱陽湖水禽、肉牛、肉羊等節糧型畜禽,全市年可出籠家禽34萬羽、出欄肉牛11萬頭、出欄肉羊11萬頭。七是全年水產養殖面積達到125.16萬畝,水產品總量達到47.2萬噸。八是全市高產油茶林已達50萬畝,其中投產面積10萬畝。九是建立了速豐林基地150萬畝。十是建立了苗木花卉基地21萬畝。同時,婺源縣成功創建國家有機產品認證示范區,萬年縣被認定為“中國優質淡水珍珠之鄉”,弋陽縣被認定為 “中國雷竹之鄉”。6個縣成功申報省級現代農業示范區。

(二)延伸了農業產業鏈。按照產、加、銷各環節協調發展、產業鏈缺什么補什么的原則,著力扶持產業鏈條的薄弱環節,進一步完善和延伸產業鏈,努力推動農產品初加工向高附加值的產品深加工轉化、從資源消耗型加工向高效節能型生產轉化,力爭做到扶持一個項目,培育一個產業,帶動一方群眾。

(三)培育了一批知名農產品品牌。按照“扶優、扶大、扶強”的原則,選擇一批龍頭企業,集中投入,連續扶持,提升龍頭企業核心競爭力,提高產品質量,走品牌化發展之路。截至6月底,全市“三品一標”(即:無公害農產品、綠色食品、有機食品及農產品地理標志)已達248個,擁有農產品類馳名商標5個,總量居全省第一。

三、進一步加強了涉農政策與項目的整合

(一)加大了惠農政策落實力度。認真落實“直補”、 糧食最低收購價政策,調動農民發展糧食等生產的積極性;認真落實農業保險政策,提高了政策性保險對水稻、能繁母豬、商品林、棉油等的覆蓋面;完善農村土地經營權流轉制度,認真搞好農村土地承包經營權的確權登記頒證工作,加快培育土地承包經營權流轉市場,著力提高農民經營承包土地的集中度、流動性和資產性,不斷提高農業綜合生產能力。

(二)建立了扶持農業產業化經營的聯系機制。加強了涉農部門的溝通對接,及時協調解決遇到的困難和問題,相互通報立項上報情況,落實相關扶持政策,有效整合涉農項目,積極吸引金融、社會資金投入,進行合力扶持、連續扶持,進一步提高了支農資金的綜合效應。

四、進一步拓寬了農業綜合開發項目扶持渠道

(一)加大了資金扶持力度。繼續采取財政補助和貼息扶持方式,逐步加大財政資金的投入,增加我市農業企業和農民專業合作社的受益面。

(二)探索了新型扶持方式。通過開展調研和試點,大膽探索,穩健試用,采用先建后補、貸款擔保、以獎代補等新型扶持方式,進一步健全財政引導機制,增強財政資金的示范導向作用。

(三)整合了農發項目。整合農業綜合開發土地治理和產業化項目,把農業綜合開發土地治理和產業化經營項目有機結合起來,逐步完善基地拉動、龍頭帶動、科技推動、市場牽動的發展格局,為龍頭企業發展壯大注入了新活力。在2014年土地治理項目選項立項中,已確定在廣豐縣投入180萬元用于洋口馬家柚萬畝基地基礎設施建設,在婺源縣投入100萬元用于鄣公山茶葉實業有限公司思口茶葉基地基礎設施建設。

(四)撬動了社會資金投入。通過補貼和貸款貼息的辦法,吸引金融部門對農業龍頭企業和農民專業合作社的貸款給予支持。同時還帶動了其它社會資金以投資、入股等形式投入農業龍頭企業和農民專業合作社生產經營,進一步提升了我市農業龍頭企業和農民專業合作社的綜合實力。

我們將以此次市人大審議農業綜合開發扶持產業化工作為契機,進一步加強農業產業化工作,推動我市傳統農業加快向現代農業發展升級。

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    民族:漢族
    職位:市人大常委會主任

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