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上饒市人大常委會2017年工作要點
作者:    來源:上饒市人大常委會    日期:2017-03-02 16:15

(2017年3月1日上饒市四屆人大常委會第三次會議通過)

2017年是實施“十三五”規劃承上啟下的重要一年,是市四屆人大常委會全面履職的開局之年。今年常委會工作總體要求是:全面貫徹落實黨的十八大,十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰略,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,按照市第四次黨代會部署,依法行使職權,著力服務發展大局,著力助推深化改革,著力保障改善民生,著力推進法治上饒建設,著力推動人大工作創新發展, 為決勝全面小康、打造大美上饒作出積極努力。

一、夯實立法基礎,正確行使立法權

1、按照立法機構建設要求,配足配強人員,加強業務培訓。組建由法律工作者、專家學者、業務骨干組成的立法顧問隊伍。規范立法程序,健全立法制度,制定好《上饒市立法條例》。

2、勇于迎難而上,敢于直面問題,制定《上饒市城市管理條例》和《上饒市農村集體土地居民住宅建設管理條例》,以良法促發展、保善治。  

3、拓寬公眾參與立法的渠道和途徑,通過座談會、聽證會、媒體公開等形式,廣泛征集社會各階層的意見建議,凝聚社會共識,匯集群眾智慧,做到地方立法定位準、有特色、能落地,保證出“合格產品”,力求出“優質產品”。

二、貫徹市委決策,認真行使重大事項決定權

4、著眼于事關全局的重大事項,通過多種渠道,深入調查研究,確定出今年突出抓好的重大問題,并通過法定程序作出相應的決議決定。

5、聽取審議市政府關于城市總體規劃(2016-2030)編制情況的報告,適時作出總體規劃的決議。推動加快大美上饒建設。

6、加強經濟運行調研,聽取審議市政府關于2016年市本級決算和2017年上半年預算執行情況報告,依法批準2016年市本級決算。

7、重視重大決定的貫徹執行情況,在督促“一府兩院”落實人大及其常委會決議、決定上加大力度,通過有效行使監督權保證決定權的實現。

三、服務發展大局,加強和改進監督工作 

8、加強對法律法規實施情況監督,檢查反家庭暴力法、水土保持法、旅游法等法律法規的實施情況,推動法律法規在我市的貫徹實施。

9、組織對城市管理局、林業局等部門進行工作評議,推動依法行政、提高工作效能。

10、選準改革發展的切入點,聽取審議“一府兩院”2015年和2016年上半年醫療保險資金專項審計查出問題整改情況、現代農業示范園建設、扶貧脫貧攻堅、2016年中央環保督察組交辦環境信訪件處理落實情況、大坳水庫飲用水源生態保護機制實施情況、電子文件歸檔和電子檔案管理、依法管理宗教事務、生態檢察工作等專項工作報告,推動改革發展不斷深化。

11、組織開展工業發展情況調研,并結合聽取工業發展情況的報告,開展全市工業發展情況專題詢問,促進工業加速發展。

12、選準改革發展的重大問題,開展“一年四問”工作,既問“一府兩院”的工作,也問常委會各專辦萎的履職情況,更加有力地推動“一府兩院”改革發展任務的落實。主動開展規范性文件的備案審查工作,切實維護法制的統一與尊嚴。

13、建立經濟形勢通報制度,開展年中和年末聽取市政府全市經濟發展情況報告,為經濟發展獻計獻策。建立司法溝通工作機制,主動了解司法公正為民情況,推動司法工作更加公開透明。

14、強化計劃和預算監督,通過聽取審議計劃、預算執行情況的報告,以及財政收支的審計工作報告和審計查出問題的整改落實情況報告 ,督促政府更規范更合理地使用財政資金。

15、逐步規范對政府基金、國有資本經營和社保基金預決算的監督,切實抓好全市各級及部門預決算公開的監督,積極推動玉山縣預算審查監督先行先試工作,助推政府陽光財政、大力提高資金管理水平。

16、以“加強水源地保護、保障飲用水安全”為主題,深入開展“環保上饒行”活動;以推進綠色有機農產品示范基地建設為主題,繼續開展“贛鄱農產品質量安全行”活動;以推動食品安全進校園為主題,持續開展“食品藥品安全贛鄱行”活動。

17、對大數據產業建設、中心城區停車難、棚戶區改造、秀美鄉村建設、糧食安全等廣大群眾關注的工作,常委會主任會議成員集中進行視察,更好地推動改善民生。

18、跟蹤監督司法公開、禁毒工作、無償獻血等工作,督促政府落實責任、強化保障,讓人民群眾擁有更多獲得感。

四、嚴格任免程序,依法進行人事任免

19、堅持黨管干部與人大依法任免有機統一,把好擬任人員的任職條件關、提請審議的文件初審關、司法人員的任前法律知識考試關、任前供職報告關,認真負責地任免好國家機關工作人員。

20、按照任免前全面掌握情況、任免中充分發揚民主、任命后加強監督的原則要求,積極探索,勇于創新,不斷改進和完善人事任免工作。

五、強化主體地位,充分發揮代表作用

21、針對換屆之后三分之二是新代表的實際,分期對市人大代表進行培訓,著力增強代表履行職責的意識和能力。

22、豐富閉會期間活動,組織代表參加專題調研和視察活動,繼續開展“代表聽案”活動。擴大代表對立法、監督工作的參與。建立健全代表履職登記制度,增強代表依法履職積極性。

23、確定10件群眾反映強烈的建議意見,進行重點督辦,必要時組織當面答辦會,通過詢問等形式,促進代表建議意見的落實;對部分代表建議意見辦理情況,將組織新聞媒體進行追蹤報道。

24、探索開展代表建議辦理情況委托第三方評估的途徑,切實改變代表對建議辦理“假滿意”或“被滿意”的現象。

六、全面加強自身建設,努力提升履職水平

25、嚴格落實市人大常委會《關于進一步加強自身建設的意見》,認真學習黨章黨紀和習近平總書記系列重要講話精神,深入學習人民代表大會制度理論和法律法規等業務知識,努力提升依法履職能力。

26、適當增加主任會議、常委會會議密度,確保審議時間,提升審議質量。對“一府兩院”持續跟蹤問效,對工作測評滿意票低于60%的在媒體上公開,要求在常委會主任會議上再次報告整改情況,打通監督工作“最后一公里”。

27、認真貫徹中共中央關于加強縣鄉人大工作的意見,選擇鄱陽縣為試點縣,從議題選定、組織方式、會議審議等方面,指導鄉鎮人大每年開好兩次人代會。

28、探索制定代表意見建議辦理跟蹤問效辦法、特定問題調查暫行辦法,適時修改完善預算審查監督辦法、監督議題遴選辦法、審議意見督辦暫行辦法、專題詢問暫行辦法。建立審計查出問題整改情況滿意度測評制度,對相關被審計部門單位、專項資金主管部門提交的整改報告進行滿意度測評。

29、嚴格落實外出報告、財務管理、機關接待、后勤保障、車輛管理、上饒市人大機關工作人員守則等規章制度。嚴格會風會紀,嚴格討論發言、嚴格請假程序、嚴格督查問責。

30、著力抓好機關黨建工作,爭取組建人大機關黨組。落實主體責任和監督責任,深入推進黨風廉政建設,層層抓落實;領導帶頭,人人作表率,樹立地方國家權力機關的良好形象。 

主任會議可根據情況變化和需要,對工作要點作出調整和補充。各專辦工委要根據以上工作要點,按照各自的職責,安排好全年的工作。

附件:2017年市人大常委會會議主要議題安排。

附件

2017年市人大常委會會議主要議題安排

(一)第二次常委會會議 

1、人事事項;

2、通過關于召開四屆人大二次會議的決定草案。 

(二)第三次常委會會議

1、審議市人大常委會2017年工作要點草案;

2、審議市人大常委會工作報告草案;

3、聽取審議市政府關于城市總體規劃(2016-2030)編制情況的報告,并作出總體規劃的決議;

4、審議市四屆人大二次會議有關建議名單草案;

5、審議《上饒市立法條例(草案)》,提請市四屆人大二次會議審議。

(三)第四次常委會會議 

1、聽取審議市政府關于2016年度市本級上級財政轉移支付資金的安排使用情況報告;

2、聽取審議市政府關于2015年市本級預算執行情況和其他財政收支審計工作報告中指出問題整改落實情況報告;

3、聽取審議市政府電子文件歸檔和電子檔案管理情況的報告,并進行滿意度測評;

4、聽取市中級人民法院辦理市人大常委會關于司法公開工作情況審議意見的情況報告,并進行滿意度測評。

(四)第五次常委會會議 

1、審議《上饒市城市管理條例(草案)》;

2、聽取審議市人大常委會執法檢查組關于檢查《水土保持法》實施情況的報告;

3、聽取市政府關于2015年和2016年上半年醫療保險資金專項審計查出問題整改情況的報告;

4、聽取審議市政府關于現代農業示范園建設情況的報告,并進行滿意度測評;

5、聽取審議市政府關于2016年中央環保督察組交辦環境信訪件處理落實情況的報告,并進行滿意度測評;

6、聽取審議市政府關于我市依法管理宗教事務情況的報告,并進行滿意度測評。

(五)第六次常委會會議 

1、審議《上饒市城市管理條例(草案)》《上饒市農村集體土地居民住宅建設管理條例(草案)》;

2、聽取審議市政府關于2017年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況報告;

3、聽取審議市政府關于2016年市本級決算和2017年上半年預算執行情況報告,批準2016年市本級決算。

4、聽取審議市政府關于2016年市本級預算執行情況和其他財政收支的審計工作報告;

5、聽取審議市政府扶貧脫貧攻堅情況的報告,并進行滿意度測評;

6、聽取審議市人大常委會執法檢查組關于檢查《反家庭暴力法》、《旅游法》《江西省旅游管理條例》實施情況的報告;

7、聽取市政府辦理市人大常委會關于電子文件歸檔和電子檔案管理情況審議意見的情況報告,并進行滿意度測評;

8、聽取“一府兩院”2017年上半年工作情況報告(書面),開展“年中問進度”活動。

(六)第七次常委會會議 

1、審議通過《上饒市城市管理條例》,審議《上饒市農村集體土地居民住宅建設管理條例》;

2、聽取審議市人民檢察院關于生態檢察工作的情況匯報,并進行滿意度測評;

3、聽取市林業局、市城市管理局工作報告,聽取市人大常委會評議工作領導小組辦公室評議市林業局、市城市管理局工作的調查報告;

4、聽取市政府關于市人大常委會開展《水土保持法》執法檢查整改情況報告,并進行滿意度測評;

5、聽取審議市政府關于大坳水庫飲用水源生態保護機制實施情況 報告,并進行滿意度測評;

6、聽取“一府兩院”辦理市人大常委會生態檢查工作、2016年中央環保督察組交辦環境信訪件處理落實情況、現代農業示范園建設、依法管理宗教事務情況的審議意見報告,并進行滿意度測評;

7、聽取審議市政府關于工業發展情況報告,并進行專題詢問。

(七)第八次常委會會議

1、審議通過《上饒市農村集體土地居民住宅建設管理條例》;

2、聽取市林業局、市城市管理局評議工作的整改情況匯報,并進行滿意度測評;

3、聽取市政府關于2016年市本級預算執行情況和其他財政收支的審計查出問題整改情況的報告,并進行滿意度測評;

4、聽取審議市政府關于市四屆人大二次會議代表建議、批評和意見辦理工作情況報告,并進行滿意度測評;

5、聽取“一府兩院”辦理市人大常委會關于生態檢察工作、工業發展、精準扶貧脫貧、大坳水庫飲用水源生態保護機制實施情況的審議意見的報告,并進行滿意度測評;

6、聽取市政府關于市人大常委會開展《反家庭暴力法》《旅游法》執法檢查整改情況報告,并進行滿意度測評;

7、聽取市人大常委會城建環資工委關于“2017年環保上饒行”活動情況匯報(書面);

8、聽取市人大常委會農工委關于“2017年贛鄱農產品質量安全行”活動情況匯報(書面);

9、聽取市人大常委會教科文衛工委關于“2017年食品藥品贛鄱行”活動情況匯報(書面);

10、聽取市人大常委會外僑民宗工委關于2017年助推旅游強市建設系列活動情況匯報(書面)。

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    主任:汪東進
    民族:漢族
    職位:市人大常委會主任

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