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增強人代會實效的幾點思考
作者:徐文積    來源:    日期:2018-01-25 09:13

人代會是代表人民行使國家權力的重要形式,也是人民當家作主的具體體現,人民群眾都寄予了很高的期望,給予了極大的關注。如何進一步提高人代會的質量,增強人代會實效,發揮好人代會的職能作用,應在以下四方面著手。

代表素質要進一步提高。要在搞好代表學習、培訓工作的同時,加強對代表執行職務行為的監督,不斷增強代表的職責意識。要提高代表的政治參與意識,讓優秀的政治工作者和社會活動家成為代表,特別要讓那些懂經濟,人品好,敢于和善于為人民說話的人當代表;要注意代表的廣泛性,減少領導干部代表特別是“一府兩院”及其組成部門領導干部的代表,使被監督者接受監督。要開展好代表小組活動,為代表知政督政提供條件。 

決定權威要進一步樹牢。要加強人大行使決定權的制度建設,制訂出臺關于討論、決定重大事項的實施辦法,使決定權的行使規范化、制度化;要加大對重大事項行使決定權的力度,每年有組織地選擇一兩項有全局性和重大影響,人民群眾普遍關注的重大問題列入大會議案,集中全體代表意見,依法作出相應的決議,以提高決議的層次和權威;要切實加強對計劃和財政的審查,對各項報告作出的決議,要有鮮明的個性和可督查性,針對存在的主要問題,提出具體可行的建議和明確要求,便于常委會和明年大會的督查。 

審議質量要進一步提升。要拓展人代會審議政府工作的范圍,采用專題和書面報告形式,就政府工作中的某些重要方面,向代表作專項匯報,每次會議安排一兩個議題,并組織代表與政府及有關部門負責人就此類問題座談,詢問、答復代表意見,解決一些具體問題。對因國家工作人員失職或明顯違憲違法,造成不良后果,引起群眾較大反響的突出問題,應大膽提出批評意見,積極而慎重地行使質詢和特定問題調查等職權。 

會議效率要進一步提高。組織專題審議,會前組成若干專題組,分別就一些具體重點問題進行調查研究,做好審議準備。會上組織相關代表按專題對政府工作進行審議。組織代表建議現場辦理會,可組織“一府兩院”相關部門分別到代表團現場辦理代表建議,答復代表詢問,辦理一些可以即時辦理的建議或予以解釋說明,會后落實。認真做好群眾信訪工作,充實工作人員,加大工作力度,把開大會、議大事、開大門辦信訪結合起來。改進宣傳方法,要著力提高宣傳的開放度和透明度,突出對代表所提實質性意見和群眾關注熱點問題的深層次報道,貼近群眾的關注點,增加宣傳的實效性。不斷完善列席人員的出勤制約機制,按時列席會議,聽取代表審議意見,增強會議的嚴肅性。 (徐文積)

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