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關于《市政府關于2017年度市本級預算執行情況和其他財政收支的審計工作報告》的 審議意見(書面)
作者:    來源:上饒市人大常委會    日期:2018-09-03 16:37

——2018年8月30日在市四屆人大常委會第十六次會議上

市人大財經委

 

主任、各位副主任、秘書長,各位委員:

為做好市四屆人大常委會第十六次會議聽取和審議市政府關于2017年度市本級預算執行情況和其他財政收支的審計工作報告(以下簡稱審計工作報告)的工作,根據有關法律法規的要求,市人大財經委對審計工作報告進行了初步審議,現將審議意見報告如下。

一、基本情況和總體評價

市審計局按照市委、市政府的部署和要求,依法對2017年度市本級(含市直、上饒經開區、三清山管委會)預算執行和其他財政收支情況進行了審計,共審計135個單位。向市人大常委會提交了審計工作報告,為市人大常委會審查和批準2017年市本級決算提供了重要依據。審計工作報告在肯定2017年度市本級預算執行和其他財政收支工作的同時,客觀地反映了存在的問題,依法出具了審計報告,下達了審計決定,提出了整改意見和建議,要求各單位規范管理、完善制度。就市本級決算草案和預算管理、市直部門預算執行、縣級政府預算執行和決算、重大政策措施落實跟蹤、重點項目和政府投資項目、三大攻堅戰相關七個方面的審計中,發現管理不規范金額648135萬元,其中預算編報不真實不完整8.35億元、未按規定納入預算管理4.46億元、未落實收支兩條線和專戶管理規定5.49億元、資金滯留閑置6.97億元、會計核算不實11.72億元、往來款項長期掛賬,未及時清理11.45億元,審計期間整改金額6641萬元;審計后,應歸還原渠道資金2728萬元,應減少財政撥款或補貼12310萬元;提交審計專報2份,提出審計建議469條,審計移送處理事項22件,移送處理人員39人。有關部門、單位高度重視審計查出的問題,采取有效措施邊審邊改,至6月底,促進整改落實有關問題資金1335萬元。同時,提出了“四個進一步”的建議,即:進一步強化嚴格執行《預算法》的意識、進一步提高財政資金的使用績效、進一步強化對所屬單位的監管、進一步強化和落實“兩個責任”,健全審計查出問題整改長效機制,完善相關制度,防止同類問題再次發生。

市人大財經委認為:市審計局緊緊圍繞市委、市政府工作中心,依法履行職責,審計覆蓋面寬、針對性強、重點突出,客觀反映存在的問題,切實抓好整改落實,審計質量逐年提高,為全市經濟社會健康發展提供了有力保障。

二、意見建議

為更好地發揮審計監督的作用,市人大財經委建議:

(一)提高審計站位,聚焦監督重點

要緊緊圍繞供給側結構性改革、“三大攻堅戰”等重大任務落實,按照中共中央辦公廳印發的《關于人大預算審查監督重點向支出預算和政策拓展的指導意見》要求,強化對重大政策措施落實和重點領域、重點部門、重點資金、重點環節的審計監督,加大對人民群眾最關心最直接最現實的利益問題和經濟平穩健康運行關系最密切問題的審計力度,進一步提高審計站位,聚焦審計重點,精準發力,在打好“三大攻堅戰”、推動創新協調綠色開放共享發展中發揮積極作用。

(二)更新審計理念,提高監督實效

進一步加大對市委、市政府重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計力度,加大對經濟社會運行中各類風險隱患揭示力度,加大對重點民生資金和項目審計力度,加強對預算績效的審計監督。深入分析審計查出問題的原因,區分違法違規問題、體制機制問題、歷史遺留問題、發展與改革過程中產生的新問題等不同情況,有針對性地提出整改的措施和要求,并對整改情況持續開展跟蹤核查。

(三)加強審計整改,增強監督剛性

市政府和審計、財政等有關部門單位要認真落實市人大常委會對審計工作報告提出的審議意見,及時下發問題清單,落實整改責任,明確整改要求;對整改不力、虛假整改、拖延整改的責任單位和責任人,要按相關規定,予以追究問責,切實增強審計整改的嚴肅性。今年12月份市人大常委會會議,將專題聽取審議市政府關于2017年市本級預算執行情況和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告,并進行滿意度測評。審計部門和各有關審計整改責任主管部門要嚴格按照市人大常委會《關于對審計查出問題整改監督的辦法》以及《關于審計查出問題整改滿意度測評辦法》有關要求,做好整改工作,在11月底前將整改情況送市人大常委會辦公廳。

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