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上饒市體育局工作情況報告
作者:    來源:上饒市人大常委會    日期:2018-10-31 10:19

市體育局副局長  徐 泓

主任、各位副主任、秘書長,各位委員:

市人大常委會將市體育局列為今年的人大評議工作對象,這既然是對我市體育工作的一次全面檢閱,又充分體現了市人大常委會對市體育工作的高度重視,更是對我市體育工作的鞭策和鼓舞,對于推動我市體育事業健康持續發展具有重要意義。為做好評議工作,我局多次召開會議,充分認識開展評議工作的重要性和必要性,自覺接受人大的監督工作,加強組織領導,強化工作措施,嚴明工作紀律。現將工作情況報告如下:

一、2016年來主要工作回顧

2016年來,在市委、市政府的堅強領導下,在市人大及其常委會的依法監督和大力支持下,在上級體育主管部門的精心指導下,我市體育工作融入全市經濟社會發展大局,認真貫徹執行《憲法》《體育法》《全民健身條例》,堅持依法治體,不斷加大投入,改善場館設施條件,推動了我市體育事業全面快速可持續發展。

(一)遵守和執行憲法以及相關法律法規

市體育局把學習宣傳法律法規、組織開展全民健身運動,作為依法履行體育公共服務職能的重要內容之一,不斷加大工作力度,通過多種途徑將《憲法》《體育法》《全民健身條例》等法律法規的學習宣傳融入到各項工作之中。一是充分利用網絡、電視、廣播、專欄、標語等多種形式,廣泛宣傳《憲法》《體育法》《全民健身條例》和體育活動信息、體育知識等,大力宣傳我市體育工作取得的新成績。積極引導廣大群眾的體育健身意識,大力普及科學健身知識,倡導健康、科學、文明的生活方式,吸引更多的人積極投身到體育活動中來。二是以“發展體育運動,增強人民體質”為宗旨,將體育法律法規宣傳與“周周有活動,月月有比賽”的工作實踐相結合,通過“全民健身日”“全民健身月”,承辦高水平賽事,組織開展形式多樣、內容豐富的群眾體育活動和綜合型比賽,培育群眾體育健身文化。三是建立完善了上饒體育網站,及時發布體育信息,宣傳體育法規,解讀體育政策,有效推動了全民健身活動的廣泛開展。

(二)自覺接受人大監督,推進全民健身發展

一直以來,市人大對體育工作高度重視,十分關心和支持我市體育的發展。人大代表圍繞群眾關心的全民健身熱點和難點問題,提出了一系列建議和意見,集中反映了民生問題。今年的5月29日,市四屆人大常委會主任會議成員實地視察了市體育中心、市老年活動中心、紫陽公園門球場、東信公益乒乓球俱樂部、老年體育中心健身場所、信州區全民健身綜合館、信州區新苗羽毛球館、市乒乓球協會、鳳凰社區等中心城區全民健身場所,召開了座談會,聽取了匯報,對我市全民健身工作取得的成績給予了肯定,指出了面臨的主要困難和問題。局黨組高度重視,把落實市人大及其常委會的決定、決議,辦理市人大審議意見及人大代表提出的建議、批評和意見作為一項重要工作來抓,認真辦理,認真答復,做到件件有落實,事事有回音。一是加強領導,高度重視。為認真做好市人大議案、建議和意見辦理工作,我們成立了以主要領導為組長、分管副局長為副組長,部門負責人為成員的提案辦理工作領導小組,并召開黨組會、行政會進行交辦、督辦。二是健全制度,創新方法。為認真落實市人大議案、建議和意見,我局制訂了《關于市人大建議、市政協提案辦理工作規定》,實行主要領導、分管領導和具體承辦人員分級負責制。如周桂蓮代表提出的《關于上饒市濱江公園布局健身場所的建議》,立即引起了我局的高度重視,這項建議我們認為非常合理,增加群眾健身場所及設施是我國全民健身國家戰略的重要內容,市體育局將依據有關規定加大全民健身設施、場地的建設參與力度,積極指導我市全民健身運動開展。明年將投入150萬元在中心城區建設全民健身設施。三是加大溝通,提高滿意率。2016年來,市體育局收到人大代表建議和意見1條,對我市中心城區全民健身場所建設的視察1次,我們采取邀請相關人大代表見面或上門征求意見的方式進行了解和溝通,針對議案、建議、視察中提出的問題,認真細致地解答和說明,堅決加以貫徹落實,確保代表對答復意見滿意率100%。

(三)認真履行職責,完成工作任務

1.全民健身事業蓬勃發展。近年來,我們深入貫徹實施《體育法》、《全民健身條例》、《全民健身實施計劃(2016-2020)》,大力促進全民健身運動的開展,目前市體育總會直屬單項體育協會34個,直屬體育俱樂部22個,市直屬國民體質監測中心1個,各類全民健身站點1317個;擁有33名國家級社會體育指導員,257名一級社會體育指導員,各級社會體育指導員總注冊人數達到5275名;根據全國第六次場地普查數據,全市體育場地數量7434個,總面積約860萬平方米,建筑面積42萬平方米,用地面積1020萬平方米,人均體育場地面積1.39平方米。2016年來,我市的幾項國際、國內群眾品牌賽事已成規模。如玉山的中式臺球世錦賽、斯諾克國際公開賽,上饒市、婺源縣的國際馬拉松賽,中國最美鄉村全國氣排球邀請賽、中國體育舞蹈邀請賽,江西省環鄱陽湖自行車賽、江西省山地自行車賽、上饒市男籃俱樂部爭霸賽、上饒市氣排球賽、上饒市足球聯賽以及各單項協會組織的活動,為廣大民眾搭建了廣闊的健身平臺,豐富了百姓生活,促進了全民健康。

2.競技體育水平穩步提高。參加全省青少年錦標賽。2016-2018年,先后有1519名運動員參加全省青少年錦標賽皮劃艇、體操、武術、跳水、游泳、籃球、足球等16個項目比賽,共計達優、達良運動員394名。在全省百縣籃球、足球、田徑運動會上。我市婺源、弋陽、德興、信州區、余干縣、橫峰縣、玉山縣、上饒縣分別獲得各項目的一、二、三等獎。在十三屆全國運動會上,我市運動員徐詩曉、熊雄獲得兩金一銀一銅的好成績;余干縣體育局、運動員徐詩曉分別受到江西省政府通令表彰。今年8月23日,在印尼雅加達剛剛舉辦的亞運會賽艇項目比賽中,我市運動員熊雄在男子輕量級四人單槳無舵手項目比賽中奪得冠軍。市體育局先后成立了“余干水上基地”、“上饒市游泳運動管理中心青少年單項基地”、“婺源體操跳水訓練基地”、“上饒市青少年射擊訓練基地”4個省級單項訓練基地,上饒市體育運動學校全面投入使用,為培養訓練選拔優秀運動員打下良好基礎。

3.規劃編制工作高標準完成。為貫徹落實《全民健身條例》、《全民健身計劃(2016-2020年)》及《江西省全民健身實施計劃(2016-2020年)》,對我市今后五年的全民健身工作進行系統規劃部署,我們通過反復調研論證、廣泛征求有關部門意見后,市政府于2017年1月出臺了《上饒市全民健身計劃(2016-2020年)》,對我市落實全民健身國家戰略,積極構建與我市經濟社會發展水平相適應的全民健身公共服務體系,推動全民健身與全民健康的深度融合將起到積極作用。各縣(市、區)也結合實際制定本地全民健身實施計劃,指導全民健身工作的開展,全市12個縣(市、區)均已經出臺《全民健身計劃(2016-2020年)》。

4.體育產業發展成效明顯。推動了“一縣一品”發展戰略的實施。玉山縣揚優成勢,加快形成臺球產業項目集群,聯手星牌偉業體育發展公司,投資30億元建設臺球文化產業園,全力打造以臺球運動為特色的體育品牌,臺球產業鏈得到延伸,產品附加值也大幅攀升。鄱陽縣舉辦國際帳篷節、釣魚比賽,助力宣傳推廣魚鉤產業,加快形成魚具產業園。婺源縣深入推進體育與旅游融合發展,先后被國家體育總局命名為“全國體育產業示范縣”,被省體育局命名為“全民健身示范縣”,珍珠山鄉被評為“全國體育運動休閑特色小鎮”。市體育中心立足現有場館,堅持免費低收費開放,充分發揮場館設施優勢,為市民提供優質健身服務。上饒體彩分中心全面落實“1+5”文件精神,彩票銷售發行同比大幅增長。2017年,全市體育彩票銷售達到6.84億元,超額完成了全年5.3億元目標的目標任務,在全省排名第2位。

(四)解決人民群眾普遍關心的熱點難點問題

全民健身是全體人民增強體魄、健康生活的基礎和保障,是全面建成小康社會的重要內涵,也是人民群眾向往美好生活的必然要求。我們積極策應市委市政府決勝全面小康、打造大美上饒的重大決策部署,積極發揮體育民生的輔助作用,解決人民群眾普遍關心的熱點難點問題。

1.全民健身場所建設有目標。制定了《上饒市全民健身實施計劃(2016-2020)》,按照配置均衡、規模適當、方便實用、安全合理的原則,提出了“著力構建縣(市、區)、鄉鎮(街道)、行政村(社區)三級全民健身設施網絡,打造城市社區15分鐘健身圈;到2020年,全市70%以上的縣(市、區)建有全民健身活動中心,城市街道、鄉鎮健身設施覆蓋率超過80%,行政村(社區)健身設施全覆蓋,人均體育場地面積達到1.8平方米”奮斗目標。

2.全民健身場所建設有突破。注重建設群眾身邊的體育設施,2016年,市體育局在原有健身場所基礎上興建了6片五人制、七人制足球場。市中心城區森林公園、紫陽公園、鳳凰東大道、五三延伸段、信江河畔、各類大小休閑公園、品牌小區已成為全民健身的主要活動陣地,一定程度上緩解健身場所不足對全民健身發展的“瓶頸”制約。在城東片區、高鐵新區,正在高標準建設的老年健身中心、“高鐵農都”、“歡樂風暴水上樂園”等項目,都將大幅度增加全民健身場地設施的有效供給。目前,我們積極會同發改等部門編報各類體育儲備項目1100余個,其中全民健身活動中心項目17個、鄉鎮農民體育健身工程133個、行政村農民體育健身工程572個、社區多功能運動場185個、社區籠式足球場139個、田徑場及標準足球場項目60個。2017年,申報省公共文化服務體系建設專項資金----基層群眾健身場所補助項目4個,獲補助資金960萬元;中央、省公共體育場館免費低收費開放補助項目10個,共獲補助資金323.5萬元。

3.全民健身場所運營管理水平有提升。堅持體育惠民,進一步擴大體育中心等各場館免費低收費開放范圍,提高場館利用率,市體育館、市游泳館、網球館、乒乓球館、足球場等場地設施都做到了免費低收費開放,做到有管理、有服務、有指導,為全民健身創造了良好條件。

(五)黨風廉政建設不斷加強

抓好勤政廉政和民主作風建設,堅持問題導向,積極推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。組織黨章黨規黨紀知識考試,選派黨員參加由市紀委黨章黨規黨紀知識競賽和市直機關工委組織的“我是黨員我帶頭”讀書演講比賽,結合市委“我是黨員我帶頭”、“爭當方志敏式好干部”活動要求和體育工作實際情況,深入開展以“亮身份、亮標準、亮承諾、亮服務、爭先鋒”為內容的“四亮一爭”活動。強化黨建責任落實,切實履行黨組抓黨建、促黨建的牽頭抓總核心作用。加強黨規黨紀教育,堅持“一崗雙責”,壓實責任。聯系服務群眾,對口鉛山縣紫溪鄉柏畈村,認真開展精準扶貧工作。對口鉛山縣紫溪鄉柏畈村,突出“特色產業、基礎設施、民生公益”三大方向。協助成立紅芽芋農業合作社,研究香菇、木耳大面積種植。投入15萬元,進行柏畈村機耕道改造。幫助爭取50萬元農民體育健身工程建設項目。為柏畈村村委會添置電腦、打印機,幫助建好會議室,并添置桌椅電視機。開展了“愛心助學”的主題的活動。通過“公益體彩,快樂操場”、“關愛貧困兒童捐資助學”活動開展,走進紫溪鄉柏畈小學,為孩子們送去了文體器材,為貧困兒童送去助學金。

二、主要困難和問題

(一)全民健身意識有待提高

《體育法》、《全民健身條例》還沒有被全社會所真正重視,公共服務有待加強,全民健身工作重要性的認識還有待進一步提高。全民健身人均經費投入不足,市縣兩級政府預算安排的全民健身專項經費還遠達不到標準要求。群眾體育活動開展不平衡,機關、企事業單位工間(前)操及業余健身活動少。市體育局對各類體育賽事尤其是群眾體育的扶持力度還不夠大,特別是各級體育單項協會在承辦體育賽事還需要進一步規范,各類選拔賽要切實做到公開公正透明。

(二)硬件設施建設投入不足

目前,我市體育場地和設施建設與人民群眾的體育健身需求還存在較大差距。一是公共體育設施投入不足。各縣(市、區)普遍存在公共體育設施短缺、陳舊,活動場地匱乏,人口密集的城區這一問題尤為突出。市本級在新體育中心建成后,雖然場館設施條件得到極大改善,但由于地理位置較偏,公共交通不便,短期內很難彌補中心城區體育設施的不足。二是社區體育設施配套不足。各縣(市、區)普遍反映,由于城區人口密度大、用地緊張,群眾性體育場所不足,市民鍛煉空間不夠,一些社區健身器材數量、品種較少,缺乏管理和維護,有些健身設施損壞后不能及時維護和更換,影響使用。大部分新建居民小區沒有將體育設施一同規劃建設。三是學校體育設施建設不足,現有的體育設施未能按要求做到向公眾開放。城區校園體育活動場地普遍受到限制,農村大部分學校田徑運動場未鋪設塑膠跑道。

(三)競技體育發展基礎薄弱

從客觀上講,我市體校建成起步晚,在一定程度上影響了競技體育水平的提升,但從主觀上,還是全市的競訓工作抓的不實,主觀努力不夠,破解難題的辦法不多,重點競賽項目布局落實力度不夠;各縣(市、區)業余訓練基礎薄弱,“一縣一品”沒有形成規模,人才梯隊脆弱;對體校、各訓練基地的指導與督促不夠,關心支持力度有待提高;向省輸送體育苗子不多。年度競賽訓練計劃要更加詳實具體;受師資力量的影響,市體校辦學水平不高,運動員文化課學習還需要進一步加強協調。這些問題有待于我們進一步解放思想、克服困難,增強做好競訓工作的責任感和使命感,持之以恒抓基層、打基礎、謀進步。

(四)體育產業結構單一、總量不大

市體育局下基層調研不夠,雖然我市體彩銷售問題邁入全省第一方陣,超額完成省下達的任務,但各縣(市、區)體彩發展很不平衡,橫向之間差距相當明顯,需要繼續加大體育彩票宣傳力度。市體育中心人氣初步聚集,場館使用率明顯提高,吸納社會資金辦體育活動也有成效,但包括全市場館總體利用率還不夠高,體育競賽、運動培訓、競技表演等市場化運作還處于低層次低水平狀態,體育+的功能沒有得到很好的發揮;場館運營管理和服務能力有待進一步增強,體育產業需要不斷提升上升空間。

四、下一步打算

下一階段,我市體育工作的整體工作思路是:以科學發展觀為統領,深入學習貫徹黨的十九大精神和中央領導對體育工作的重要批示和講話精神,認真貫徹執行《憲法》《體育法》《全民健身條例》,圍繞全市中心工作,以增強廣大人民群眾體質和提高生活質量為目標,完善好群眾身邊的健身組織,讓群眾有歸屬感;建設好群眾身邊的健身設施,讓群眾有獲得感;組織好群眾身邊的健身活動,讓群眾有滿足感;舉辦好群眾身邊的健身賽事,讓群眾有成就感;提供好群眾身邊的健身指導,讓群眾有安全感;宣傳好群眾身邊的健身事跡,讓群眾有榮譽感。突出重在為民、重在提升、重在發展、重在持續的實踐要領,積極構建全民健身服務體系,著力提升競技體育水平,優化體育產業發展環境,推動群眾體育、競技體育、體育產業協調發展。

(一)加強學習宣傳,提高全民健身意識

進一步加強《憲法》《體育法》《全民健身條例》學習宣傳,提高全社會對體育健身重要性的認識,切實提高全民健身意識,使全民健身形成一種生活習慣。要創新宣傳方式,注重宣傳效果,舉辦各種體育輔導班,普及科學健身知識,提高科學健身水平。根據我市實際情況,在全市各機關、企事業單位因地制宜適時推行工間操制度。

(二)圍繞規劃目標,加快體育設施建設步伐

指導各級體育部門高度重視體育事業發展,認真履行法律賦予的責任,切實加強對體育事業的組織領導,協調各級政府全面落實全民健身“三納入”,結合我市經濟社會發展需要,扎實推進我市“十三五”規劃目標對體育工作提出的要求,認真落實各縣(市、區)體育場館建設規劃,持續辦好市直機關運動會、上饒馬拉松賽、婺源馬拉松賽、中式臺球世錦賽、斯諾克國際公開賽、環鄱陽湖國際自行車賽、德興鐵人三項賽、全國舞蹈公開賽暨國際邀請賽、全市農耕大賽等賽事活動。加大市本級體育場館的運營管理,堅持體育場館免費低收費向社會開放,提升管理服務水平,不斷滿足人民群眾健身需求和業余訓練的需要。做好現有體育場地設施、小區健身器材的維護管理工作,對破損老化的健身器材及時維修、更新或淘汰,為廣大人民群眾提供一個安全方便的健身場所。充分發揮各縣(市、區)青少年體育活動中心的功能作用,探索推進企事業單位、學校體育場館向社會開放的有效途徑,實現資源共享。

(三)多方籌集資金,加大投入力度

要堅持體育公益性質,堅持體育為大眾服務的原則,加大對體育的投入。市體育局用好“民生工程”“農體工程”等項目扶持有關政策,向上爭取更多資金的支持。積極爭取新農村建設點和災后重建點體育設施建設項目。

(四)培育體育資源市場,加快體育產業發展

樹立以體育文化打造城市名片,帶動地方經濟發展的理念,不斷探索體育產業的運動新機制。要以體育服務業為重點,努力培育和開發上饒體育品牌,培育適合廣大群眾消費水平的體育競賽表演、健身娛樂、體育旅游等市場。要積極做好體育產業項目策劃,爭取上級體育產業資金配套支持。用足用活國家發展體育產業的各項政策,做大體育彩票事業,進一步發揮體彩公益金的社會效益和經濟效益,努力使體育產業成為我市經濟發展新的增長點。

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    主任:汪東進
    民族:漢族
    職位:市人大常委會主任

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