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關于落實《江西省非物質文化遺產條例》 執法檢查報告及市人大常委會審議意見情況的報告
作者:    來源:上饒市人大常委會    日期:2018-10-31 10:23

——2018年10月29日在市四屆人大常委會第十七次會議上

市文化廣電新聞出版局局長  毛敏珍

主任、各位副主任、秘書長,各位委員:

2018年6月25日,市四屆人大常委會第十五次會議聽取和審議了市人大常委會執法檢查組關于《江西省非物質文化遺產條例》(以下簡稱《非遺條例》)執法檢查情況的報告,并向市政府遞交了執法檢查審議意見書(饒常審字〔2018〕7號)。審議意見對我市貫徹實施《江西省非遺條例》的總體工作情況給予了肯定,同時也指出了當前工作中存在的不足,并對下步工作提出了整改意見。受市人民政府委托,我現將辦理落實情況報告如下:

一、加強宣傳引導,提高保護意識

1.對內加強宣傳,讓非遺文化走進大眾生活。為進一步加強《非遺條例》的宣傳,形成全民參與非遺保護的社會氛圍,市文化部門組織開展了形式多樣的宣傳活動,在全社會形成良好的文化遺產保護傳承輿論氛圍。成功舉辦兩屆文博會,一批非遺項目通過文博會平臺得以弘揚。兩屆上饒文博會共有境內外50余個城市參展,涉及亞歐非三大洲14個國家以及國內13個省市,我市70余個非遺項目參展,現場銷售額近千萬元,取得了良好的經濟和社會效益。全市性非遺宣傳活動常年開展,氛圍濃厚。全市各縣(市、區)今年舉辦了100余場非遺進校園、景區、社區、企業、軍營宣傳展示活動,發放宣傳資料十萬余份,群眾參與數以萬計。全系統組織開展了非遺知識培訓活動,11月6日,全省非遺知識競賽將在我市舉辦。

2.對外加強交流,讓饒信非遺走出上饒。創作非遺節目角逐國家、省級獎項。編排鄱陽大鼓《曬秋》參加第十屆中國曲藝大賽,獲得中國曲藝最高獎——牡丹獎,填補江西榮獲中國曲藝牡丹獎的空白;弋陽縣歷時一年多編排的,入選國家文化部戲曲劇本孵化計劃的弋陽腔大戲《蘆花絮》首演圓滿完成;鄱陽大鼓《誤會》和玉山小板《山里紅娃小當家》參加了第八屆全國少兒曲藝展演。婺源縣投資400余萬元啟動了徽劇大戲《朱子還鄉》的編創工作。積極參加全國性及地區間非遺交流,推動上饒非遺走出去。2018年,我市共組織參加了8場全國性的展覽展演展示活動。在深圳文博會、濟南的非遺博覽會工藝比賽中,我市非遺項目均有不俗表現,斬獲頗多。與此同時,我們還在南昌組織了上饒專場非遺展示活動,成功舉辦四省四市民間藝術節。

二、強化政府主導,形成保護合力

1.加大非遺保護力度。市政府高度重視非遺傳承保護工作,并將該項工作列入縣(市、區)年終文化工作考核內容,制定下發了《關于支持地方戲曲振興意見》等政策文件。建立健全非遺工作機構,市本級設立有上饒市非物質文化遺產研究保護中心,屬市文廣新局下屬全額撥款正科級事業單位。各縣(市、區)也相應設立非遺保護機構,并配備工作人員。大力推動非遺場館建設,近年來,市、縣兩級共建成開放非遺專題博物館、展覽館、展示廳及傳習所50余處。今年年底,市非遺展示館(與市博物館合并建設)將竣工開放。投入3000余萬元的鉛山、婺源非遺館于今年年初建成開放。全市非遺場館每年接待參觀訪問群眾達數十萬人次,培養非遺傳承人數百人。

2.增加非遺保護投入。市縣兩級投入增長,近3年來,我市市縣兩級共投入非遺保護經費達1億元以上。2018年,市本級財政共投入3000余萬元用于非遺工作,其中上饒市博物館設立非遺專題館,投入2000萬。各縣(市、區)也將非遺保護經費列入本級財政預算,并隨著財政收入的增長逐年增長,確保非遺保護工作正常開展。積極向上爭取非遺保護經費。近年來,我市每年向上級爭取非遺項目資金均達500萬元以上。在加大財政投入的同時,積極引導社會力量投資和捐贈非遺保護事業。加強資金管理,對全市國家級、省級非遺專項資金的績效審核并開展督查工作,確保非遺專項資金在做到專款專用,充分發揮資金使用效能。

三、強化保護措施,促進項目傳承

1.普查家底,爭創品牌。我市開展非遺工作以來,每年都開展了非遺普查工作,發現并整理出有價值的非遺項目400余項,并在此基礎上積極開展非遺品牌創建工作。目前,我市有國家級非遺保護項目9項,省級非遺保護名錄67項,市級非遺保護名錄106項。國家級非遺傳承人13人,省級傳承省級傳承人59人,市級傳承人121人。非遺品牌數量和質量居全省前列。當前,我們正在組織第五批全國非遺性項目的申報工作,組織相關項目單位申報2019-2021年度江西省非物質文化遺產生產性保護示范基地、非物質文化遺產研究基地、傳承基地和傳播基地。

2.分類施策,注重實效。加強瀕危非物質文化遺產代表性項目的搶救性保護。根據《江西省非物質文化遺產條例》規定,市政府公布了《上饒市非物質文化遺產代表性項目第一批瀕危項目名錄》,對生存狀況處于瀕危狀態中的重點項目進行重點關注和保護。弋陽腔、鉛山連四紙制作技藝、鉛山畬族民歌、婺源徽墨制作技藝等20余項非遺項目列入名單中。除鉛山含珠實業有限公司由于企業自身運營問題處于停產外,其余瀕危項目均得到了有效保護、傳承、推廣。

3.具有生產性的傳統工藝類非遺項目,積極申報國家級、省級非遺生產性保護基地。目前我市擁有兩家國家級非遺生產性保護基地,兩家省級非遺生產性保護基地。今年6月,婺源三雕、婺源歙硯制作技藝、鄱陽脫胎漆器髹飾技藝、鉛山連四紙制作技藝成功入選第一批國家傳統振興目錄。與此同時,我市組織推薦了11個項目申報第一批江西省傳統工藝振興項目。

4.支持傳統戲劇類項目的傳承發展。特別是對我市承擔主要劇種傳承任務的基層院團進行重點支持。2017和2018兩年,市、縣兩級共投入2000余萬元用于傳統戲曲振興工程,支持范圍包括劇目整理、人才培養、傳習活動、劇場建設、政府購買服務、精品創作獎勵等。弋陽腔劇團、婺源徽劇團、上饒縣和鄱陽縣贛劇團,在各級財政的支持下,恢復多部傳統劇目,創作編排出多部精品大戲。弋陽腔《高高的紅楓》獲得國家藝術基金支持,贛劇《斧頭將軍》被文化部選調進京演出。此外,文化部門利用每年的公共文化專項資金,購買劇團演出服務,送戲下鄉,全市各劇團每年送戲下鄉演出達數百場,不但有效解決了劇團的生存發展問題,而且還豐富了群眾的文化生活。

四、重視開發利用,加強文旅融合

我市在加大保護的同時,高度重視非遺的開發利用,積極推動文旅融合。促進非遺保護與秀美鄉村建設、文化旅游發展等有機融合,加大非遺整體性、活態性、生態性保護力度,讓非遺與旅游融合共生。不但使非遺得到傳承和發揚,還帶動了區域旅游業發展,獲得共贏。如今我市4A級以上景區,基本做到有非遺項目入駐。

今后,我們還將繼續在“三個一批”上加大力度,推動非遺資源向旅游資源的良好轉化。一是推動一批重點文旅結合項目。支持建設靈山工匠小鎮、葛仙山文旅小鎮、三清山夢幻小鎮、婺源演藝小鎮等一大批“非遺特色小鎮”。二是打造好一批文旅融合節慶活動。如余干縣的“中國·鄱陽湖”開湖民俗文化旅游節、萬年縣的“萬年貢米”豐收節、婺源縣的鄉村旅游文化節、四省四市民間藝術節。三是開發一批非遺旅游商品。如徽雕、歙硯、河紅茶、綠茶、鄱陽脫胎器皿、剪紙工藝品等。

五、加強隊伍建設,增強保護后勁

1.建立專家智庫,強化專業指導。市文廣新局專門成立上饒市非物質文化遺產保護工作專家委員會。委員會邀請了非遺領域相關的老專家、老學者加入,制定了《上饒市非物質文化遺產保護工作專家委員會章程》,以進一步加強我市非物質文化遺產保護工作的咨詢、論證、評審和專業指導,更好的促進新常態下非物質文化遺產保護工作的順利進行和健康發展。

2.加強非遺傳承人隊伍建設。非物質文化遺產是以人為載體的,主要依靠傳承人的口傳心授,世代傳承。各級文化部門通過確立傳承人,授予證書、稱號,給予他們精神上的激勵,鼓勵他們帶徒學藝,舉辦相關傳習活動,做好非物質文化遺產的保護、弘揚和傳承工作。各縣(市、區)文化館或非遺中心通過免費開放的形式,提供場所供其開展活動,或者提供資金扶持。市教育部門支持并鼓勵非遺進校園活動。我市國家級傳承人每人每年有2萬元的財政補助,省級傳承人每人每年有5000元的財政補助。此外,市、縣級財政對我市的各級非遺名錄和非遺傳承人還提供專項經費,做好非遺人才的培養和保護工作;鼓勵并幫助非遺傳承人開展傳承工作;建立健全非遺傳承人健康檔案。

3.強化職業素養,加大培訓力度。我市積極推進非遺專業人員的素質提升和技能培養,為推動非遺保護、傳承和發展提供后續動力。我市各級文化部門每年舉辦若干期非遺培訓班,聘請專家、教授對全市非遺專業工作人員以及非遺傳承人進行授課,提高專業知識和業務水平。此外,我們每年都積極選派文化干部、非遺傳承人參加由文化部、省文化廳舉辦的各種非遺培訓班。如今年4月的江西非物質文化遺產保護高級研修班,8月由省文化廳舉辦的國家級非物質文化遺產代表性項目記錄成果梳理和遴選工作培訓班,9月由中宣部、文化部主辦的全國非物質文化遺產代表性項目代表性傳承人培訓班等等。

市人大常委會開展《江西省非遺條例》執法檢查,充分體現了對非遺工作的高度重視和有力監督。在今后的工作中,我們將以黨的十九大精神為引領,繼續深入抓好市人大常委會審議意見的貫徹落實工作,以文化上饒建設為著力點,進一步強化工作舉措,為“決勝全面小康,打造大美上饒”提供良好的精神動力和文化支撐。

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    民族:漢族
    職位:市人大常委會主任

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