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周遐光:落實好重要思想 建設好兩個機關
作者:周遐光    來源:上饒市人大常委會    日期:2018-11-24 10:58

市人大常委會副主任  周遐光

黨的十九大報告指出,健全人大組織制度和工作制度,支持和保證人大依法行使立法權、監督權、決定權、任免權,更好發揮人大代表作用,使各級人大及其常委會成為全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關,成為同人民群眾保持密切聯系的代表機關。“兩個機關”的新提法,是站在歷史新高度和時代最前沿,從加強人民當家作主制度建設的實際需要,提出的完善發展社會主義民主政治的頂層設計,是對人大及其機關職能職責的新定位、新要求,是推進新時代人大工作創新發展的根本遵循。

貫徹落實好總書記重要思想和十九大精神,必須在學懂弄通做實上下功夫、較真勁,必須向黨中央看齊,增強“四個意識”,堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一,堅定不移用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,增強做好新形勢下人大工作的使命感、責任感,在實踐中不斷完善、發展社會主義民主政治。

人大代表是人民代表大會的主體,是人大保持生機與活力的不竭源泉。貫徹落實好總書記重要思想和十九大精神,強化地方國家政權機關建設,建設好兩個機關,推動人大制度和人大工作完善發展,必須抓緊抓實代表工作,充分發揮代表作用,積極探索新途徑、新方法,在繼承中優化,在優化中創新,切實激發代表履職熱情,增強代表榮譽感、責任感。

1.著眼于素質提升,抓好代表學習。建立系統的代表學習培訓制度,實行“三有”、“三結合”,即有計劃、有重點、有考核,做到初任培訓與任中培訓相結合、集中培訓與在崗自學相結合、學習培訓與代表活動相結合,不斷深化對人民代表大會制度的認識,掌握有關法律知識,拓寬視野,強化責任意識和服務意識,提高代表整體素質與依法履職能力。

2.著眼于工作成效,抓好活動安排。根據閉會期間特點,結合代表實際,組織開展豐富多彩的履職活動。緊扣全市工作大局,貼近民聲,關注社會熱點、焦點,有序組織代表開展專題調研、視察、執法檢查、專題詢問等活動,提出合理化建議意見,向黨委政府反饋,推動有關問題妥善解決,契合人民呼聲,力求做到與黨委同向、與政府同拍、與群眾同心、與時代同步。

3.著眼于民聲回應,抓好建議督辦。扣緊關鍵環節,突出工作重點,認真督促辦理好人大代表建議,積極回應人民群眾關切,有效暢通代表履職行權渠道。把代表建議分析梳理和督促辦理作為充分發揮代表主體作用的重要抓手。尤其是重點建議,不斷加大工作力度,健全常委會分管領導牽頭督辦工作機制,完善與政府和有關部門研究辦理方案,明確責任和要求,組織代表視察建議辦理情況、重點建議督辦,強化承辦單位一把手負責制,公開辦理過程和結果,以嚴實督辦提高建議解決率和滿意率。

4.著眼于規范履職,抓好代表管理。完善工作機制,有效強化代表管理。建立代表履職登記制度。對代表出席大會和分組審議情況,參加閉會期間人大組織的各項活動,向人大提出的建議意見等履職情況真實記錄,嚴格考勤,規范管理,提高代表參會率,增強代表履職責任感。完善信息暢通機制。建立多種方式,包括常委會及時把人大及“一府兩院”工作報告和重大工作情況向代表通報等,確保代表全面掌握相關政策和政情社情,以知情知政實現正確履行職務。建立代表述職制度。縣鄉人大代表嘗試推行一屆內須向選民至少進行一次述職制度,接受群眾監督,增強為民代言積極性。健全激勵機制,積極開展評選代表優秀建議活動和評選表彰先進代表小組活動,以創先爭優激發代表工作熱情。

5.著眼于氛圍營造,抓好事跡宣傳。通過各種新聞媒體,采取有效形式,注重重點宣傳與日常宣傳相結合,全方位、多角度、高頻率地宣傳代表肩負重托、履職盡責、獻計獻策等先進事跡,讓人民群眾了解其履行職責情況。通過富有成效的宣傳,進一步樹立人大代表良好社會形象,為代表開展工作營造融洽的外部環境。

6.著眼于消除顧慮,抓好后勤保障。保障好代表活動時間和經費。加強與代表所在單位溝通協調,支持代表依法履職,解除后顧之憂,確保本職工作與代表工作兩促進、兩不誤。加強代表活動經費使用情況監督,確保專款專用。不斷提高代表履職誤工補貼,盡可能為代表活動和執行職務提供可靠的物質保障。優化代表服務,增強服務意識,不斷提高服務水平與質量,為代表履職發揮好參謀助手作用。

7.著眼于雙向聯系,抓好平臺建設。密切常委會組成人員聯系人大代表、人大代表聯系人民群眾,充分發揮人大代表主體作用,撬動人大工作活力。認真落實常委會組成人員聯系代表要求,根據工作分工和職業特點,做到經常聯系,確保聯系有內容、有成效、有意義。要有序安排人大代表聯系人民群眾。進一步鞏固和擴大代表履職網絡平臺建設成果,充分運用全市已建成的364個聯絡站,科學編排轄區各級人大代表依次進站接待群眾,聽取意見建議,收集民意民情,多途徑幫助群眾解決困難,實現代表聯系群眾“零距離”,反映民聲“全天候”。

全面系統深入地貫徹落實總書記重要思想和黨的十九大精神,必須把思想統一到習近平新時代中國特色社會主義思想上來,把力量凝聚到黨的十九大確定的各項任務上來,必須聯系人大工作實際,不忘初心、牢記使命,切實建好兩個機關,充分發揮人大法定職能和作用,努力開創人大工作新局面,為新時代中國特色社會主義偉大事業添磚加瓦。

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    民族:漢族
    職位:市人大常委會主任

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