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在改革開放中彰顯人大工作新作為
作者:張憲威,齊敏    來源:上饒市人大常委會    日期:2018-12-10 14:24

改革開放以來,上饒市在深化經濟體制改革的同時,堅定不移地推進政治體制改革,民主制度不斷健全,民主形式日益豐富,民主政治建設進入了新的階段,上饒市人大及其常委會也經歷了一個日臻加強和完善發展的過程。

1983年12月1日,設立了江西省人民代表大會常務委員會上饒地區聯絡處;1995年6月,上饒地區聯絡處更名為上饒地區人大工作委員會,為省人民代表大會常務委員會派出機構,在省人大常委會和中共上饒地委領導下開展工作。2000年10月,上饒撤地設市,召開了上饒市第一屆人民代表大會第一次會議,選舉產生了上饒市第一屆人大常委會,全面履行憲法和法律賦予的職權。

黨的十八大以來,市人大及其常委會認真學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度重要思想,始終堅持黨的領導,秉持“聽黨委話、幫政府忙、代人民言、做自己事”的工作理念,正確行使立法權、監督權、重大事項決定權和人事任免權,使人大及其常委會成為全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關。

——以良法促發展保善治。2015年3月,《立法法》賦予了上饒市在城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的立法權。市人大常委會堅持市委對立法工作的領導,充分發揮人大立法主導作用,始終做到科學立法、民主立法、依法立法。選準助推大美上饒建設切入點,制定了《上饒市城市管理條例》,把城市管理好。制定全國第一部規范農民建房的地方性法規——《上饒市農村居民住房建設管理條例》,把農村建設好。召開實施《上饒市城市管理條例》《上饒市農村居民住房建設管理條例》萬人動員大會,鋪天蓋地宣傳“兩個條例”。在全省立法工作會議上,市委書記馬承祖作為設區市唯一代表在大會上作了交流發言。制定《上饒市大坳水庫飲用水水源保護條例》《上饒市歷史建筑保護條例》,保護好大坳一湖清水,守住大美上饒的鄉愁。   

——堅持圍繞中心、服務大局。自覺把人大工作放在全市發展大局中來謀劃、來推進,主動承擔起憲法法律賦予的職責。關注經濟運行,聽取審議計劃、預算報告,推動科學發展。嚴格貫徹預算法,將上饒經濟技術開發區與三清山管委會財政預算列入市本級預算編制范圍,實現一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算審查監督全覆蓋。聽取審計工作報告和審計報告中指出問題的整改落實情況報告,維護人大財經監督和審計監督工作的嚴肅性。組織省市人大代表視察“12+2”重點項目建設情況,助推各地加快項目建設。策應市委決勝全面小康、打造大美上饒戰略部署,通過聽取審議專項工作報告、執法檢查、專題詢問、主任會議成員集中視察、工作評議等多種監督方式,促進“一府兩院”依法行政、公正司法,讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

——打通監督“最后一公里”。全省首個開展“一年四問”,在對“一府兩院”工作年初問計劃、年中問進度、年末問結果的基礎上,市人大常委會問自身履職能力水平,助推改革發展。全省首個建立經濟社會發展形勢報告制度,市長連續兩年向市人大常委會報告經濟社會發展形勢,市人大常委會組成人員對政府工作更加了解、更加理解、更加支持。對“一府兩院”的工作持續跟蹤問效,對工作測評滿意票達不到50%以上的責成其繼續整改,并在四個月內向市人大常委會再次報告整改情況,再次測評仍為不滿意的,依法啟動質詢、特定問題調查等監督方式。全省首個建立涉法涉訴信訪協調制度,支持法檢“兩院”公正司法,維護司法權威,督促涉法涉訴信訪問題及時有效處理,為黨委政府分憂、為法檢“兩院”解愁、為人民群眾代言。

——依法作出決定決議。深入貫徹落實中央和省委決策部署,協助市委出臺《關于健全人大討論決定重大事項制度、各級政府重大決策出臺前向本級人大報告的實施意見》,并制定《上饒市人大常委會討論決定重大事項議事規則》,依法作出《關于同意廣豐撤縣設區的意見》《關于城市總體規劃(2017-2030年)修編的決定》等決議決定,確保黨的主張經過法定程序成為全市人民共同意志。 

——依法任免人事。堅持黨管干部原則與人大依法任免相統一,確保省委和市委人事安排意圖圓滿實現。堅持向憲法宣誓制度,增強選舉任命干部憲法意識、人大意識、公仆意識。完善人事任免辦法,加強干部任后監督。    

——積極發揮代表作用。依托全國人大培訓中心、市委黨校等分期分批對省、市人大代表進行集中培訓,提高代表履職能力。建立常委會組成人員聯系人大代表、人大代表聯系基層群眾“雙聯”制度,使代表聯系群眾、聯系基層制度化、經常化。在全市范圍開展“脫貧攻堅人大代表在行動五個一活動”,密切代表與群眾的聯系。全面推開鄉鎮人大“一年兩會”,夯實人大工作基礎。在全市210個鄉鎮(街道)建立了364個人大代表聯絡工作站,搭建代表履職新平臺和服務群眾新窗口,全市1.5萬名各級人大代表進站接待人民群眾,回應群眾關切。支持廣豐建立駐上海市流動人大代表聯絡工作站,這是外省在上海市建立的第一個人大代表聯絡工作站,也是我省在外建立的第一個人大代表聯絡工作站。豐富閉會期間代表履職,邀請代表參加視察調研、專題詢問、工作評議等活動,組織開展代表聽案活動,發揮代表反映民意、集中民智方面的重要作用,更好地為人民代言。建立人大常委會主任、副主任牽頭督辦重點建議制度,每年從代表建議中選取10件以上重點建議進行督辦,提高建議辦理解決率和滿意率。建立代表向原選舉單位報告履職情況制度,自覺接受人民監督。建立代表履職檔案,并將履職情況作為代表連選連任的主要依據,增強代表履職意識。

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    主任:汪東進
    民族:漢族
    職位:市人大常委會主任

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