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關于落實市人大常委會 《江西省三清山風景名勝區管理條例》 執法檢查審議意見情況的報告
作者:    來源:上饒市人大常委會    日期:2018-12-29 10:42

——20181227日在市四屆人大常委會第十八次會議上

中共三清山風景名勝區黨委書記  諸 立

 

主任、各位副主任、秘書長,各位委員:

8月30日,市四屆人大常委會第十六次會議聽取和審議了執法檢查組關于《江西省三清山風景名勝區管理條例》(以下簡稱《條例》)實施情況的報告,并提出了審議意見。三清山風景區黨委、管委會對此高度重視,堅持問題導向,深入開展調研,就落實市人大常委會審議意見整改工作進行安排部署,跟蹤問效,督促相關單位抓好貫徹落實。現將審議意見落實情況匯報如下:

一、關于“進一步加大宣傳力度”審議意見的落實情況

持續加大《條例》宣傳,組織開展了《條例》宣傳貫徹活動,組織全體干部職工認真學習和領會《條例》的重要意義和內涵,印制了《條例》宣傳手冊向游客、轄區居民發放了500余份,在轄區酒店、辦公場所宣傳欄滾動播放保護片,利用新媒體等在單位網站上長期宣傳,同時制作專版微信公眾號用于宣傳條例。面向干部、面向社會、面向企業、面向鄉村進行宣傳,突出宣傳重點,做到家喻戶曉,人人皆知,進一步提高廣大人民群眾對《條例》的認識程度。利用導游講解大賽、導游培訓、轄區酒店從業者安全培訓等時機增加《條例》學習內容。通過學習宣傳,營造學法、知法、守法、用法的良好氛圍,提升管理者學以致用的能力,提升公眾知法守法的意識。

二、關于“進一步完善風景區管理機制”審議意見的落實情況

(一)管理職能捋順。在上級相關職能部門的幫助支持下,組建成立了建設房管局、三清山公路分局;同時優化整合管委會下屬職能,將農林水的管理職能劃至農工部,統籌發展“三農”事業;9月28日,三清山風景名勝區楓林鎮撤辦設鎮授印揭牌儀式隆重舉行,楓林鎮黨委和楓林鎮人民政府正式揭牌成立,楓林示范鎮建設步伐加快。

(二)網格化管理。按照《風景區劃片區管理實施方案》,將景區劃分為6個片區,15個點管理,實行片區網格化管理。開展金沙服務區、外雙溪服務區、核心景區“十大整治”專項活動,重點整治旅游秩序管控、環境衛生管控、游覽設施提升優化等突出問題,保障景區安全有序;實行講解人員掛牌上崗、微笑服務,對轎夫實行單雙號科學運營,并完善網點服務,規范景區游覽秩序。

(三)智慧化管理。應用互聯網+大數據技術,充分發揮三清山全域智慧旅游指揮中心功能,集三清山網格化指揮平臺,應急指揮平臺,城鄉建設管理平臺于一體,加強景區全域的各個重要部位都處于實時嚴密的監控中,實現了智慧旅游、智慧服務、智慧管理、智慧保護、智慧營銷、智慧黨建這六大應用功能。

三、關于“進一步加強規劃管理和行政執法力度”審議意見的落實情況

(一)及時開展規劃編制。現行《三清山總體規劃(2003-2020)》即將到期,為應對新形勢、新情況、新變化,推進可持續發展,提升規劃管理水平,確定三清山下一階段及未來的工作方向和目標,促進風景區更科學的進行保護與發展利用,啟動了新一輪風景區《總體規劃》的編制工作。已采取政府公開采購方式,于今年8月與中國風景名勝區協會、上海同異城市設計有限公司簽訂了規劃編制合同,目前已完成《三清山風景名勝區總體規劃(2005-2020)實施評估報告》和《三清山總體規劃修編(2020-2035)》的初稿。同時,啟動了《三清山風景區汾水接待站詳細規劃》修編工作。

(二)嚴格落實依法辦事。整治污染排放及綜合環境,不定期到各旅游飯店、農家樂進行排查油煙、排污設施,對不按規定執行的企業,依據《三清山風景區核心景區及服務區污水治理方案》《三清山風景區污水處理設施監督管理辦法》給予相應的處罰。對在建設項目及農村建房,加強了“兩隨機一公開”執法巡查力度,嚴格按照現行建設程序執行,先后出臺了《三清山風景區建設生態文明示范景區實施方案》《三清山風景區項目建設管理辦法》《三清山風景區轄區房產換證若干規定》、《三清山農民建房管理暫行辦法》等制度,對于違反法規建設及時給予相應的處罰。成立三清鄉、楓林鎮監察大隊,及時有效制止村民違規建房等行為。

(三)堅持做好安全保障。一是深入分析、預判旅游活動及節假日期間安全規律特點,緊盯隱患問題和薄弱環節,強化重大風險管控和重大隱患排查治理,嚴格落實執法措施,確保旅游設施、索道等特種設備、人員密集場所危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、燃氣安全、消防等方面安全保障。二是在春節旅游長假、五一小長假和十一旅游長假等旅游高峰時段,提前制定工作預案,全體總動員,從交通控制、旅游安全、旅游經營、服務質量、游客流量的調控、信息發布等方面抓好預案落實,景區公安、交警、巡查人員、交通勸導員、醫務人員等節日堅守崗位,實行截流分段通行、換乘轉運,確保旅游秩序安全有序。

四、關于“進一步提升旅游經濟和旅游服務水平”審議意見的落實情況

(一)重點推進中國道文化園逍遙谷景區建設,重點推廣《天下三清山》演出和玉簾瀑布景區。中國道文化園逍遙谷景區項目是江西省、上饒市重點旅游項目,已成功推出《天下三清山》演出和逍遙街。2018年10月30日,三清山玉簾瀑布景區被江西省旅游發展委員會確定為國家4A級旅游景區。11月,三清山中國道文化園逍遙谷榮獲"江西省旅游風情小鎮"、"華東優質人氣風情小鎮"。

(二)重點推進三清山核心景區提升改造工程、三清山外雙溪服務區提升改造工程。10月下旬,由管委會下屬企業,三清山旅游產業集團公司啟動了該項目建設。為改善景區旅游環境,完善旅游服務功能,提高景區旅游接待的服務質量和檔次,滿足游客需求,利用旅游淡季,對核心景區欄桿、觀景平臺、棧道、管理站、吸煙房、旅游公廁、蓄水池及消防水池提升改造。對外雙溪服務區的道路設施、排水排污、中心廣場等實施提升改造。

(三)重點實施鄉村振興旅游。一是由上饒市三清山田園牧歌旅游開發有限公司投資1.3億,于2018年10月啟動建設三清山百草園康養綜合體建設項目及嶺頭山村秀美鄉村提升工程項目,是三清山秀美鄉村建設的升級創新,是全市鄉村振興試點項目。項目的建設,將豐富嶺頭山村旅游產品、提升旅游品味,與周邊的玉簾瀑布景區、田園牧歌景區有機融合。二是重點打造以八磜村為核心的神仙谷景區。風景區黨委、管委會大力開展“黨建+扶貧”“旅游+扶貧”,重點打造八磜鄉村旅游特別是養生、度假為主體,以特色民宿、山水體驗、紅色懷舊、農事體驗、生態養生、鄉村休閑為主要內容的綜合性鄉村旅游目的地。今年8月,三清書院、八磜民宿用地已被摘牌,項目在規劃設計中;神仙谷景觀提升項目、蹦極項目、山地自行車賽道、自行車訓練基地項目在熱火朝天施工中,計劃年前竣工投入使用。2018年10月,八磜村獲評為江西省3A級鄉村旅游點。

主任、各位副主任、秘書長,各位委員,市人大常委會開展《江西省三清山風景名勝區管理條例》執法檢查,充分體現了對《條例》貫徹實施的高度重視和有力監督。下一步,我們將以此次執法檢查工作為契機,繼續深入抓好市人大常委會審議意見的貫徹落實工作,充分履職擔當,創新推進工作,全力推進三清山創建優質全域旅游景區發展,為大美上饒建設添油助力。

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    主任:汪東進
    民族:漢族
    職位:市人大常委會主任

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